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中心城區如何引領“驅”動

2019/06/10 07:45 來源:溫州日報甌網 編輯:楊凡 瀏覽:1659

——鹿城實施城市經濟補短板

前段時間,在2019年縣(市、區)、產業集聚區第一次比看現場會上,鹿城區自揭其短,剖析在培育城市經濟中存在的短板:城市經濟對GDP的貢獻度不夠高,現代服務業發展不足,傳統商貿業支撐減弱……

自揭短板的背后,是令人深思的現實之困——面對城市綜合體的挑戰,老商圈如何在堅守中煥發新活力?中心城區土地退二進三,舊的已拆,新的怎么招引?

現實之題,亟待作答。

“溫州擂臺·六比競賽”聲聲催人緊,鹿城更是坐不住了:作為中心城區和老大哥,該拿什么體現應有的首位度?

短板

轉型困局中尋求新路

作為中心城區,鹿城的首要擔當在于提升首位度。

城市經濟發達、服務業占據主導地位,是長期以來鹿城首位度的一大體現。去年,鹿城區GDP突破千億大關,服務業綜合實力首次躍居全省同類城區第三;今年一季度,鹿城GDP增長8.2%,增速排名12年來首次跳出全市后三,12項主要經濟指標增速創五年新高。

但一季度數據中也潛藏著隱憂:服務業投資增長-12.5%,增加值增速排名全市倒數第一;總部項目招引條件最好,相關指標卻全市倒數。更讓鹿城“坐立不安”的是,2018溫州市百強企業榜單中,鹿城沒有一家進入前十。

與此同時,營商環境,更是鹿城區的一個隱痛:就在這次比看現場會上,鹿城區坦陳,在“三服務”活動中,企業反映痛點、堵點最多的是營商環境,占比達47%。

形勢逼人,挑戰空前。

面對兄弟縣(市、區)的追趕,鹿城區直面競爭壓力:“人生沒有四季,努力就是旺季、不努力就是淡季。”

“要用最老實的態度、最磅礴的力度、最高昂的熱度去攻堅難題、補齊短板!”鹿城區不遮不掩,誓言全力整改。

鹿城創新推出了智囊嘀咕團、身后裝馬達、暗訪倒逼機制等。新建立的經濟運行分析研判“8+X”機制,以固定8個經濟口部門加其他相關部門街鎮的形式,每月分析比對完成情況,加強經濟運行情況的分析、研判和督查。

根據區主要經濟指標“紅橙黃”三色預警辦法,進度滯后的約談責任單位負責人,連續3個月滯后的到區委常委會上作承諾表態,直至經濟指標跳出全市后三或大幅提升。

目前,該區已出臺3方面19項整改舉措以及一個問題、一張清單、一名領導、一個專班、一套方案的五個一配套推進機制,致力補齊城市經濟發展短板,提升中心城區首位度。

突圍

“經濟地圖”背后的補短決心

“掐著秒針、盯著分針、算著時針”,這是鹿城區委書記姜景峰在對短板問題和滯后指標進行專題研究時拋出的十二字。

破釜沉舟,迎難而上。

隨著“大拆大建”的深入推進,鹿城區面臨的現實問題,就是如何整合利用好閑置土地。而編制我市首張“經濟地圖”,正是鹿城的重點整改舉措。

今年,該區精準鎖定低效土地、低效工業項目、閑置商務樓宇、司法拍賣工業廠房、國有企業閑置資產等各類存量城市資源,借助衛星遙感影像圖等技術,開展拍CT式排查、地圖式定位、百度式索用,對閑置資產進行數字化圖表化盤點,逐個建立數據檔案,并通過整合區塊發展定位、園區建設、稅收等相關信息,以盤活現有低效用地用房,提高資源集約利用率。目前,一共梳理出低效土地154處2969畝、低效工業項目1329畝、閑置商務樓宇111處43萬平方米。

借助“經濟地圖”,該區建立企業需求清單,結合招商引資、總部回歸等工作,對重點區塊經營性用地進行控規修改,對接企業用地用房需求配對項目落地方案。比如,南郊街道4個工業區控規已調整到位,將試點打造數字經濟產業園,發展數字經濟、科技服務、新車零售、外貿綜合服務等產業。

“我們就是要跳出鹿城缺土地、沒空間的思想誤區,拿出擠牙膏的勁。”姜景峰表示,鹿城將用好大數據分析、物聯網+5G互聯等先進技術,為城市經濟發展釋放更多空間資源,打造最強城市經濟大腦。

奮起

爬坡過坎迸發經濟新動力

在鹿城,有這樣一個共識:當前的鹿城正處在最困難、最有發展前景的關鍵時刻,最不缺的是爬坡過坎的干勁闖勁。

招引項目,鹿城區提出,要以談戀愛似的熱情洽談項目,以公司化經營的理性招引項目,以保姆式的服務推進項目,把招引的項目像502膠水一樣固定住。

組建專業招商團隊,組織開展“招大引強大會戰”,“一把手”帶頭招商推進項目落地。區委書記帶隊赴北上廣等大中城市,走訪考察15家重點企業,解決落地問題11個。

有效投資不足一直是鹿城的“大短板”。今年該區專門成立了實體化運作的“區大會戰辦”,緊抓項目“牛鼻子”,謀劃啟動5個“152工程”、68個重點建設項目,實施“項目建設推進年”暨擴大有效投資攻堅大會戰行動。

組建13個“152工程”項目專班和1個特色小鎮創建專班,通過派單按時解決海特克項目二期、七都板橋村占補平衡指標落實等問題12個,“三色預警”機制監督,對“停、緩、慢”項目實行跟蹤督辦……一季度,鹿城區完成固定資產投資67.9億元,同比增長11%,增速“三區兩市”第一。

如今,在鹿城,有一種理念正在傳遞:只有燒亮燒紅自己,才會讓自己的團隊看到亮著的這盞燈正在前方指引,才能點燃團隊干事!

直追

背水一戰跑出發展加速度

只爭朝夕、背水一戰,跑出發展的加速度,提升鹿城的首位度——這是鹿城的決心。

開局謀篇,鹿城下好“先手棋”。強抓服務業強區省級試點,全域布局“月光經濟”,大力發展總部經濟、樓宇經濟,全力助推“印象城”、名城廣場等現代商貿綜合體建設,切實做好“5050”廣場、南塘新天地、大南里等新平臺運營服務。深入實施鞋革傳統產業改造省級試點,重點謀劃推進溫州輕工產品交易中心、新二代時尚智造項目、南郊數字經濟產業園等十大新平臺項目建設。

擦亮“金名片”,不斷提升城市影響力。今年,鹿城將加速建設213個總投資1702億元的“精建精美”項目,新開工49個、建成59個。剛性落實R&D經費投入和企業降本減負政策,確保R&D經費支出增長20%。高標準實施“一江一島一河一街區”開發,大力度推進五馬華蓋里文旅項目建設,力爭公園路改造、江心嶼提升快出形象。總投資超200億元的26個項目已經開工,城建領域占項目總數將近一半。其中,印象城項目位于中央綠軸核心區,用地面積72.7畝,將投資約20億元,建設相當于12個時代廣場體量的商業綜合體,打造成城市中軸的新商圈。

在拼創新、比擔當中,鹿城又打響“購在鹿城”“住在鹿城”“學在鹿城”三張“改革牌”。其中,緊抓機遇,該區將采取非常規舉措,借全市之力,大刀闊斧地推進市場采購貿易方式國家級試點,確保實現今年帶動全省外貿增長1%的目標。

 

起而行之,鹿城正在奔跑!

溫州日報全媒體記者 張睿 報道組 黃宇慧

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